合肥市電力需求側(cè)管理工作實施方案（試行）

 

為進(jìn)一步貫徹落實國家六部委下發(fā)的《電力需求側(cè)管理辦法》（發(fā)改運行〔2010〕2643號）、國家工業(yè)和信息化部《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》（工產(chǎn)業(yè)政策[2011]第5號）和省經(jīng)信委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《安徽省電力需求側(cè)管理辦法實施細(xì)則（試行）》（皖經(jīng)信電力〔2015〕135號）文件精神，切實做好全市電力需求側(cè)管理工作，結(jié)合實際，制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，立足合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境特點與節(jié)能考核“雙控”管理新形勢，堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，把電力需求側(cè)管理作為推進(jìn)節(jié)能工作的重要手段，以確保電力穩(wěn)定供應(yīng)、提升企業(yè)用電效率、爭創(chuàng)全國電力需求側(cè)管理試點城市為目標(biāo)，以抓好電能管理信息化、能效電廠規(guī)模化、負(fù)荷管理智能化、電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、能力建設(shè)常態(tài)化五項重點工作為內(nèi)容，推動全市電力需求側(cè)管理工作向綜合性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全市上下的共同努力，力爭到2016年底完成第一批150家示范企業(yè)（名單見附件1，根據(jù)上年度電能消耗情況排序確定）電能在線全流程監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)與運營，實現(xiàn)科學(xué)配置電力資源，安全、可靠、高效用電，150家示范企業(yè)平均用電量下降15%以上，全市GDP單位電耗水平進(jìn)一步下降。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)各自的節(jié)能工作形勢，適當(dāng)擴(kuò)大示范企業(yè)范圍，最終實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理服務(wù)平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)，加快用能管理信息化建設(shè)，推動電力資源優(yōu)化配置。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立企業(yè)級電力需求側(cè)管理平臺，并與省級電力需求側(cè)管理平臺做好對接，形成功能明確、層次清晰、信息互通的服務(wù)平臺，將平臺建設(shè)與經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測緊密結(jié)合，為加強(qiáng)工業(yè)運行分析和電力要素保障提供基礎(chǔ)支撐。電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家、省相關(guān)規(guī)范要求，建設(shè)企業(yè)級電力需求側(cè)電能管理在線監(jiān)測系統(tǒng)，然后統(tǒng)一接入省級電力需求側(cè)管理平臺。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    （二）加強(qiáng)電力負(fù)荷管理。優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，提高削峰填谷能力，改善用能結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)綜合負(fù)荷率。擴(kuò)大負(fù)荷控制與監(jiān)控能力，充分發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)手段在有序用電管理工作中的作用。

    （三）加強(qiáng)用電節(jié)電管理。支持用能單位大力實施用電設(shè)備技術(shù)改造，淘汰低效用電設(shè)備和生產(chǎn)工藝。鼓勵電力用戶采用電能管理技術(shù)及裝置，電蓄冷、電蓄熱等蓄能技術(shù)，綠色照明，高效風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器等符合國家要求的電力需求側(cè)管理技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)省電節(jié)電效果。

（四）組織專項知識培訓(xùn)。通過授課、研討、交流、觀摩等培訓(xùn)方式，組織開展電能管理服務(wù)平臺建設(shè)專項培訓(xùn)和電力需求側(cè)管理能效電廠、負(fù)荷優(yōu)化、主動需求響應(yīng)項目等專題培訓(xùn)，全年完成電力需求側(cè)管理培訓(xùn)500人次。

（五）積極創(chuàng)建電力需求側(cè)管理示范工業(yè)園區(qū)。各縣（市）區(qū)工業(yè)園、四大開發(fā)區(qū)要積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作，按照“診斷、治理、評估”的市場模式，推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，爭創(chuàng)國家級和省級電力需求側(cè)管理工作示范園區(qū)和示范企業(yè)。

四、工作步驟

（一）動員準(zhǔn)備階段（2015年11月20日前）。召開會議，就全市電力需求側(cè)管理工作進(jìn)行動員部署。各縣（市）、區(qū)，各開發(fā)區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)（人員名單于2015年11月10日前報市經(jīng)信委），召開專題會議，就各區(qū)域內(nèi)納入實施電力需求側(cè)管理工作范圍的企業(yè)進(jìn)行動員和部署。

（二）篩選推薦服務(wù)企業(yè)（2015年11月30日前）。根據(jù)工信部《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》要求，著力培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、輻射面廣的電力需求側(cè)管理電能服務(wù)機(jī)構(gòu)。為確保服務(wù)質(zhì)量和時效性，服務(wù)機(jī)構(gòu)須提供本地化服務(wù)。優(yōu)先推薦已被列入國家工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理促進(jìn)中心備案的服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體名錄由市級主管部門發(fā)布推薦，企業(yè)自行選擇實施。

（三）宣傳培訓(xùn)階段（2015年12月10日前）。根據(jù)國家電力需求側(cè)管理政策措施的發(fā)展動向和趨勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛宣傳電力需求側(cè)管理工作；通過開發(fā)案例、開展技術(shù)推介和工作經(jīng)驗交流活動，擴(kuò)大電力需求側(cè)管理覆蓋面。同時，利用授課、研討、交流、觀摩等方式，開展電能管理服務(wù)平臺建設(shè)專項培訓(xùn)和各類專題培訓(xùn)活動。

（四）組織實施階段（2015年12月10日至2016年12月底）。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的原則，分階段對第一批示范企業(yè)組織實施電力需求側(cè)管理工作，2015年全市完成50戶、2016年完成100戶。各企業(yè)要按照電力需求側(cè)管理工作規(guī)范要求建立電力需求側(cè)電能管理平臺，完善在線電能監(jiān)測、電能分析、電能考核、需求響應(yīng)、決策分析、有序用電等功能。            

（五）督查驗收階段（2017年1月至11月）。根據(jù)國家工信部《關(guān)于印發(fā)工業(yè)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理工作評價辦法（試行）的通知》（工信部運行〔2015〕97號）和國家工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理評價工作推進(jìn)小組《工業(yè)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理工作評價細(xì)則（試行）的通知》（工電評〔2015〕6號）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織對全市示范企業(yè)進(jìn)行診斷、治理及評估工作。市經(jīng)信委會同相關(guān)部門對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的工作完成情況進(jìn)行督查、考核。

五、保障措施

（一）成立工作推進(jìn)組。為了更好、更有力地推動全市電力需求側(cè)管理工作，成立合肥市電力需求側(cè)管理工作推進(jìn)組，市經(jīng)信委為組長單位，市發(fā)改委、市財政局、市物價局、國網(wǎng)合肥供電公司為副組長單位，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門，各縣（市）供電公司為成員單位（名單見附件2）。工作組負(fù)責(zé)研究、解決工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題。

（二）健全激勵政策。用好用活國家、省相關(guān)扶持政策，積極申請國家試點城市，爭取國家、省專項資金，優(yōu)先支持企業(yè)電力需求側(cè)電能管理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。探索新的資金利用模式，積極爭取社會資本支持，開拓資金來源渠道。

推進(jìn)電力需求側(cè)管理與電力直接交易工作聯(lián)動掛鉤，優(yōu)先支持已實施電力需求側(cè)管理且通過評估認(rèn)證的企業(yè)開展電力直接交易工作，在有序用電中優(yōu)先滿足其用電需求。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理宣傳培訓(xùn)工作，通過案例推廣、宣傳手冊、成果展覽等形式，普及科學(xué)用電理念，提高企業(yè)參與電力需求側(cè)管理的積極性和主動性。利用各類媒體，廣泛宣傳國家方針政策、形成全社會支持電力需求側(cè)管理工作的良好氛圍。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，調(diào)動中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家的作用，為做好電力需求側(cè)管理工作提供技術(shù)支撐。

（四）加強(qiáng)工作督查。市經(jīng)信委牽頭，會同相關(guān)部門，定期或不定期開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進(jìn)中存在的突出問題，確保如期完成實施方案確定的各階段目標(biāo)任務(wù)。

六、附則

    本實施方案中電力需求側(cè)管理系統(tǒng)是指包括電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、有序用電管理系統(tǒng)、電力能效管理系統(tǒng)和電能管理系統(tǒng)等系列信息技術(shù)輔助系統(tǒng)。

    本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。